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    提升紀檢監察工作規范化法治化正規化水平
    ——我省紀檢監察機關全面加強制度建設綜述
    時間:2024-01-10 10:20:27 來源:甘肅日報 閱讀量:83

    近日,蘭石集團紀委會同組織人事部門專項考核2022年1月至2023年4月以來新提任和進一步使用的20名中層年輕干部,其中2名干部因長期打不開工作局面、職工群眾意見較大被提醒警示。

    “目前,‘80、90后’年輕干部在管理人員中占比接近一半,成為集團改革發展的主力軍,對年輕干部的教育管理監督也成為我們日常監督的重點,但監督力量分散、監督重點不突出卻是一直以來的難題?!碧m石集團紀委書記范世澤說。

    2023年初,省紀委監委制定出臺《關于加強年輕干部監督工作的意見》,從政治教育、廉潔教育、警醒知止、規范用權、嚴管厚愛等5個方面,對全省紀檢監察機關開展年輕干部監督工作作出規定、提出要求。

    “制度的出臺,讓我們找到了工作方向,也有了抓手?!狈妒罎山榻B,集團紀委緊緊圍繞《意見》,準確把握年輕干部特點,結合實際制定一系列具體監督舉措,促進年輕干部履職盡責、廉潔從業、健康成長。

    2023年,全省紀檢監察機關持續構建科學規范、系統完備、運行有效的制度體系,為紀檢監察工作高質量發展提供了有力制度保障。

    配套銜接聯動協調 深化系統集成

    2023年,定西市紀委監委督辦完成8件本年度市人大代表意見建議及市政協委員提案,其中包括歷史遺留礦山生態修復、學生營養餐改善提升等群眾關心關注的熱點難點問題。

    定西市紀委監委聚焦人大代表建議、政協委員提案辦理情況,構建“紀檢監察室+派駐機構+部門”聯動監督工作體系,會同市人大常委會、市政協組成聯合專班,通過組織督辦會商、下發督辦提醒函、集中督辦、滿意度測評、“回頭看”等方式全程跟蹤督辦。對辦理質量不高、代表(委員)滿意度低、后續效果不好的建議和提案,聯合相關單位調研監督,深入查找原因,提出針對性建議,并通過“組室”聯合、“組組”聯動協調解決工作中存在的具體問題。目前,已辦結建議(提案)代表(委員)滿意率達100%。

    全省各級紀檢監察機關圍繞內部協調配合這個關鍵,堅持全周期管理,探索建立符合實際的“督與查”“條與塊”“上與下”全方位貫通融合體系,強化專責監督,推動工作順暢高效運行。

    省紀委監委制定“室組”聯合監督工作辦法和“組組”協作配合工作辦法,從工作職責、事項確定、適用情形、辦理程序等方面,對全省各級紀委監委規范高效開展“室組”聯合監督、“組組”協作配合作出全面規定。

    制度的生命力在于執行。臨夏州紀委監委深化信息貫通共享,建立健全重要情況和重要事項及時通報、溝通協調、請示報告等工作機制,“室組”定期圍繞線索處置、政治生態分析等會商研判,加強對信訪受理、日常監督、專項檢查、巡視巡察整改等情況的雙向交流,精準高效發現問題。

    省紀委監委派駐省審計廳紀檢監察組加強與派駐省市場監督管理局、省應急管理廳、省自然資源廳、省退役軍人事務廳等12個紀檢監察組的溝通協調,“組組”聯動監督,全面掌握審計項目進展,探索聯合監督方法,分析廉政風險和權力運行情況,針對性制定防范廉政風險的有效措施。

    “在完善紀檢監察專責監督體系、黨內監督體系的同時,我們還注重貫通協調各類監督?!笔〖o委監委法規室負責人介紹。

    去年初,省紀委監委會同人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等九大監督主體,制定《關于發揮紀檢監察機關作用促進各類監督貫通協調的實施意見》。之后,紀檢監察監督與財會、行政、法律、統計等監督貫通協作實施辦法相繼出臺,對監督貫通協作過程中的信息溝通、線索移送、協同監督、成果共享等事項作出明確規定,不斷推動形成常態長效監督合力。

    “當下改”和“長久立”結合深化系統施治

    2023年6月2日,省紀委監委同時出臺兩個負面清單,列出11個方面120種具體情形,為紀檢監察干部亮明紀律紅線、劃出言行禁區。

    全省紀檢監察機關堅持“當下改”和“長久立”相結合,梳理完善現有監督管理制度機制,固化紀檢監察干部隊伍教育整頓中形成的好經驗好做法,形成務實管用、嚴管嚴治的長效機制。

    “除了以清單提醒約束紀檢監察干部外,我們還注重健全內控機制,將監督融入日常?!笔〖o委監委紀檢監察干部監督室負責人介紹,省紀委監委針對日常監督和紀檢監察干部違紀違法典型案例暴露出的問題,修訂《甘肅省紀檢監察干部監督工作辦法》《甘肅省紀檢監察機關內部督察工作辦法》《甘肅省紀檢監察機關違規打聽、過問、干預監督執紀執法工作和請托辦事情況報備及責任追究辦法》等,推動各級紀檢監察機關加大嚴管嚴治、自我凈化力度,嚴防“燈下黑”;制定《甘肅省紀委監委內部監督協作機制》,構建組織、信訪、案件監督管理、監督檢查、審查調查、案件審理、干部監督、機關黨委等部門相互制約、相互協作的工作機制,凝聚監督檢查、線索移送、信息共享、措施配合、績效考評等工作合力。

    不久前,省紀委監委派駐省商務廳紀檢監察組圍繞“如何提高派駐機構監督精準性”開展主題調研。在總結調研成果的基礎上,根據實際細化省紀委監委出臺的《甘肅省紀委監委派駐監督工作規程(試行)》,建立聯絡員、重要事項報備、談話了解等3項長效制度,消除監督“盲區”,推動駐在單位更加廉潔高效開展商務工作。

    全省紀檢監察機關進一步優化內部工作流程,健全監督執紀執法權力運行機制和管理監督體系,確保執紀執法權正確行使。

    省紀委監委先后出臺《甘肅省紀檢監察機關信訪舉報轉送件辦理工作辦法》《甘肅省紀委監委機關黨風政風監督綜合協調工作機制(試行)》《甘肅省紀檢監察機關(機構)信息查詢工作規范(試行)》等制度。張掖市紀委監委在制定《適用簡易程序審理案件工作規程》等制度規范和27種文書樣式的基礎上,出臺《張掖市紀檢監察機關案件質量評查工作辦法》。平涼市紀委監委全面梳理2018年以來出臺的現行紀檢監察相關制度,完善制度體系,新建制度19項,修訂70項。

    總結提煉固化成果 深化鞏固提升

    2023年11月,新修訂的《甘肅省紀檢監察機關審查調查人才庫管理辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺,對各級紀檢監察機關審查調查人才庫建設、使用、管理和監督作出規范。

    在此之前,《紀委工作條例》《監察法實施條例》《監察官法》等法規法律相繼頒布,對紀檢監察隊伍專業化建設提出了更新要求和更高標準,2018年省紀委監委印發的《甘肅省紀委監委審查調查人才庫管理辦法(試行)》已無法適應現實需要。

    對此,2023年3月,省紀委監委成立調研組,專題調研“審查調查人才庫與專業人才庫建設”。之后,選取試點,制定建設方案,明確審查調查三級人才庫和專業人才庫“兩庫”建設標準,并配套設立“兩庫”匯總表、入庫人員信息登記表。

    分類組建“兩庫”、審查調查人才三級管理、運用人才庫推動部門協同……調研試點發現了很多有效做法。省紀委監委充分總結經驗成果,征求機關各部門、派駐機構和市州紀檢監察機關意見建議,全面修訂之前的相關制度。

    新增17條,修改15條?!掇k法》針對紀檢監察干部和外部專業人才的不同情況,將人才庫區分為紀檢監察人才庫和外部專業人才庫兩類,并對兩類人員的入庫條件、管理運行等作出區別規定。要求省、市、縣紀委監委同步建立審查調查人才庫,進一步整合資源,強化審查調查人才統一調配和統籌使用。明確規定各級紀委監委、辦案部門、案管部門和組織部門在人才庫建設、運行管理、人員出入庫、入庫人員調整等的職責分工,讓《辦法》務實管用。

    各級紀委監委運用《辦法》積極實踐,成效初顯。

    蘭州市紀委監委已初步建立規模為370余人的市縣兩級審查調查人才庫,其中紀檢監察人員占比約七成,同時還包括公安、檢察、審判、財會、審計、金融監管、銀行等部門專業人員,發改、住建、生態、自然資源、公共資源交易等部門專業人員也一并納入,通過全面完善人才隊伍結構,提高各領域辦案能力。

    “我們將持續加強統籌謀劃,以用為本優化制度供給,進一步強化制度執行,不斷健全紀檢監察工作制度機制,推進全省紀檢監察工作規范化、法治化、正規化?!笔〖o委監委負責人表示。(通訊員毛玉煜)


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